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改革求突破 發展上臺階
河南洛陽市局(公司)推進煙葉生產收購改革工作紀實
張百厚 李威 蔡璐
日期: 2020年01月22日 來源: 東方煙草報

  收購煙葉33.75萬擔,上等煙比例60.95%,同比增長3.4個百分點;收購均價26.82元/公斤,同比增加0.46元/公斤……這一串數字,是2019年河南省洛陽市煙草專賣局(公司)推進煙葉生產收購改革交出的一份成績單。

  走過遭遇嚴重自然災害的2017年和蓄勢奮發的2018年,2019年,洛陽市局(公司)以打造綠色煙葉、生態煙葉為目標,謀劃提出了煙葉工作“五個三”(破解三大難題、推進三大工程、抓好三大任務、補齊三個短板、建好三項機制)的改革舉措,推動煙葉生產實現質量變革、效率變革和動力變革。

  破解發展瓶頸

  “自然災害讓煙葉質量大打折扣,煙農收入和政府稅收均受到影響,導致煙田面積難以保障,煙農紛紛轉種其他經濟作物。”回憶起2017年的煙葉生產,洛陽市宜陽縣煙草專賣局(分公司)副經理王惠坦言,那時煙葉在哪兒種、由誰來種成為一個問題。

  宜陽縣的困境,在洛陽并非個例。近年來,洛陽煙區煙葉生產“穩”的壓力越來越大。如何認清當前困難、破解發展瓶頸?

  通過調研、論證、研討,洛陽市局(公司)局長、經理蘇永士指出,從表面上看,煙葉發展面臨著資源環境約束趨緊、優質煙田流失等問題,但究其根源是生產布局不優、等級結構不能完全滿足工業企業需求、關鍵技術落實不到位、科技成果轉化率低、基層煙站管理粗放等原因,必須提質升級才能煥發生機。

  找到病根后,2019年年初,洛陽市局(公司)謀劃制定了煙葉生產“五個三”改革舉措——即深入破解總量不穩、成熟過晚、品質不優“三大難題”,持續推進市場穩定、總量穩產、品質提升“三大工程”,全力抓好優化布局、品種革命、施肥革命“三大任務”,奮力補齊結構優化不足、上部煙葉可用性較低、烘烤損失較大“三個短板”,著力建好煙農管理、煙站管理、關鍵崗位人員激勵約束“三項機制”。

  謀定而后動。為了抓好“五個三”全面落地,洛陽市局(公司)主要負責人和分管負責人堅持深入一線督導、協調,以“不達目的誓不罷休”的韌勁推動各項工作穩步向前。

  洛陽市局(公司)煙葉生產科、煙葉生產技術中心、煙葉營銷中心等職能部門把洛寧、宜陽、汝陽三大產煙縣作為聯系點,在土地流轉、物資保障、技術投入等方面提供全方位支持,幫助基層一線解決了很多實際困難。

  各產煙縣級局(分公司)以“五個三”為導向,建立了與考核掛鉤的“賽馬”機制,每季度對基層煙站的各項工作打分排名,層層傳導壓力,有力調動了煙葉生產一線員工的工作積極性和創造性。

  去年,宜陽縣在煙葉移栽時遇到大旱天氣,在大部分煙農準備放棄抗旱保苗的關鍵時刻,各煙站站長帶領大家用移動水罐車進行灌溉、補苗,幫助煙農戰勝了干旱,穩定了生產局面。

  從被動接受到主動作為,從抓而不實到一抓到底……洛陽市局(公司)通過“五個三”舉措的扎實落地,逐漸匯聚起高質量發展的磅礴之力。

  抓住關鍵環節

  “縱向比,洛陽煙葉各項數據提升較大;橫向比,我們與先進地區還有不小的差距。”蘇永士認為,差距就是動力,必須狠抓各項措施的落實,推動煙葉生產向更高質量邁進。

  ——抓煙區布局,“好田好地種好煙”。洛陽市局(公司)圍繞工業品牌原料需求和穩產性高、生態條件好等要求,積極優化煙區布局,實施縣、鄉、村、戶、地塊五級聯調,洛寧—宜陽煙區一體化走廊逐漸成形,穩步提升了煙田集約化、規模化經營水平。

  ——抓品種革命,“一片生態一片煙”。依據土壤、氣候等生態資源的實際情況,洛陽市局(公司)引進云煙87、豫煙6號、豫煙13號等優良品種,按照“以站定種、一站一種”的布局原則整體推進,強化政策引導,加大宣傳力度,積極轉變煙農固有品種觀念,進一步堅定優質品種種植信心;在育苗、移栽等關鍵節點,突出全過程跟蹤督查考核,把督查結果納入考核體系,確保優良品種移栽到位,扭轉了洛陽煙葉品種多雜劣的局面。

  ——抓施肥革命,“養肥煙田好種煙”。洛陽市局(公司)組織技術人員加強對土壤健康和土壤保育的研究,根據土壤現狀,有針對性地采取施用優質腐熟羊糞、有機肥等措施,較好地改善了土壤結構、協調了煙株營養、增強了煙株抗性、促進了煙株發育,煙葉長勢明顯好于往年。

  與此同時,在煙水配套方面,洛陽市局(公司)投入300萬元補貼煙農購買移動水罐2422個、大型水罐33個,維修重點煙區水源設施4處,全市6.8萬畝百畝以上連片煙田全部實現煙水配套,抗旱能力明顯提升。在結構優化方面,他們組織人員到先進煙區學習,制定相應方案,強化政策宣傳,引導煙農主動把不適用煙葉處理在煙田、炕房和收購場外。在上部煙葉質量提升方面,他們嚴格落實“六定”工作要求,在全市初步鑒定5.1萬畝上部煙開片良好、成熟期較早的煙田作為上部煙葉質量提升田。

  做到“三個滿意”

  煙葉收購直接關系著煙農、地方和工業企業的切身利益,能否做到“三個滿意”?

  2019年,洛陽市局(公司)推出了“統一經營、內部接收”的收購模式。

  “統一經營、內部接收”的收購模式,是由洛陽市局(公司)煙葉營銷中心對全市各煙站收購的煙葉實行買斷式接收,以接收結果核算各產煙縣級局(分公司)煙葉經營成果,考核各煙站收購工作成效。

  洛陽市局(公司)煙葉營銷中心經理石秋環表示,“統一經營、內部接收”的最大亮點是統一備貨、統一銷售,即計劃資源管理、煙葉收購管理和質量管理由市局(公司)層面統一實施,全市煙葉資源由市局(公司)統籌調配,按照工業企業客戶需求的煙葉區域、品種、等級、數量和質量標準,調撥最合適的煙葉。

  “實行‘統一經營、內部接收’新模式后,一把尺子量下來,真正確保了煙葉收購等級質量和等級純度。”談到新的收購模式,洛寧縣羅嶺煙站站長賈彥武滿意地表示。

  這種模式也讓相關各方更滿意——

  去年,僅洛寧、宜陽、汝陽三大產煙縣就上交煙葉稅7711萬元,同比提升8.4%,為促進地方經濟發展作出了重要貢獻。

  浙江中煙、江蘇中煙、河南中煙、湖北中煙等工業企業先后共調撥洛陽煙葉33.75萬擔。

  2019年,洛陽市煙農種煙戶均收入近8.4萬元,同比提升16.8%。“去年我種了100畝煙葉,畝均毛收入4300多元,去掉各項成本,還有20多萬元的收入。”在盤算去年的收成時,洛陽市汝陽縣蔡店鄉妙東村職業煙農何宗娜對種煙充滿信心。

  談到下一步工作,蘇永士表示,要把“五個三”主動融入打造“自尊自信自強”河南煙草商業新形象的大局中,把做穩煙葉的壓力轉化為提升質量信譽的動力,讓洛陽煙葉走上高質量發展之路。

 
 
網絡責任編輯: 王仁杰 收藏 打印 關閉
 
 
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